河北：创新发展体系 引领“体教融合”

  顶层设计抓融合

　　新时期新任务，河北认真贯彻落实国家《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，在制定河北省《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》过程中，从顶层设计入手抓“融合”，以体制机制改革创新促“融合”，系统性构建体教融合运行机制，努力推动青少年体育在新的历史起点上不断迈出新步伐、呈现新亮点。

　　2021年1月26日，河北省《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）由省体育局、省教育厅3月1日正式印发。《实施意见》全面对标国家政策，充分考虑我省青少年体育发展基础和面临的新形势、新任务、新要求，坚持“一体化设计、一体化推进”原则，力求有针对性的从政策制度层面解决问题。重点突出体制机制创新、冰雪运动发展、“三大球”发展、政策激励和拓宽经费渠道五大亮点和创新。

　　其中，体制机制创新包括突出建立健全联席会议机制、联合督导机制、深化体校改革推动建立青少年体育训练中心、推进学校体育考试制度改革在2021年启动并实施、推进青少年体育赛会改革（涵盖组织举办河北省学生（青年）运动会，逐步增加省市县综合运动会、冰雪运动会青少年组比赛设项）、完善青少年体育赛事体系和规范学生体育竞赛制度、规范社会体育组织（成立省市青少年体育协会，指导各类青少年体育俱乐部规范发展）等内容。

　　在冰雪运动和“三大球”发展两部分，明确提出，广泛开展以冰雪运动为主题的京津冀青少年冬夏令营活动；鼓励高等学校组建冰雪运动队，成为省队建设的有益补充；全省各级冰雪运动协会、轮滑协会主动为学校提供服务，组织开展形式多样的青少年冰雪运动普及推广活动；大中小学校建立足球、篮球、排球学校代表队，河北体育学院和有条件的普通高等院校、职业院校探索在本科、专科层次设置独立的足球、篮球、排球学院或系；持续办好冀萌杯足球联赛、小年龄段篮球赛等。

　　在做好“人才进口”工作同时，掌控好“人才出口”才能让青少年体育工作实现可持续发展，因此，《实施意见》在相关政策激励方面有着具体规定。特别是在优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师方面的准入渠道更加畅通，用人单位可通过单位招聘或选聘方式招录优秀教练员和体育教师；大中小学校可申请设立专兼职教练员岗位，同时，建立教师教练双贯通制度，体育教师既可以评定教师职称，也可以评定教练职称；体校教练员参与各级各类学校竞赛训练、体育课教学和课外体育活动可以按相关规定领取报酬；青少年运动员参加国际和全国比赛，所获成绩可纳入体育、教育部门双方奖励评估机制，按照有关规定予以奖励。

　　学校开展体育运动，需要相关经费作保障。因此，河北参照中办、国办《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，在《实施意见》单列了1条“拓宽经费渠道”，提出，各级政府要调整优化教育、体育支出结构，完善投入机制，积极支持青少年体育工作。要统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持青少年体育工作。鼓励和引导社会资金支持青少年体育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。

　　成效显著获肯定

　　“顶层设计”已经出台，具体怎样实施，成效如何呢？

　　对于《实施意见》的出台，河北省体育局于2021年3月5日与省教育厅在省政府新闻办召开新闻发布会向社会公开发布，全国各级媒体报道信息2000余条，消息传出引起社会强烈反响，在全国体教融合工作推进中发挥了示范带头作用。

　　2021年5月31日，河北省体教融合现场会在保定市召开，国家体育总局体教融合片区推进会一并召开，实地观摩了保定市青少年游泳跳水训练中心、实验小学、青年路幼儿园、第七中学、新秀学校。

　　其中，保定市第七中学出色的体教融合工作让人印象深刻。这所曾一度面临被合并学校，在关键时刻明确了以体育、艺术特色办学的思路，通过与保定市体育局、教育局的政策融合，与市体校的项目融合，与市体育协会和社会俱乐部的融合，与北京体育大学、河北体院等高校的融合以及与国家队和省队、高校高水平运动队的对接和融合，短短几年就跃升为省重点中学，高考升学率常年保持在80%以上，目前在校生超过7000人，是最低谷时的10倍！其针对教练员短缺、场馆不足等问题，积极通过培训体育教师、自聘教练、与社会力量联合等举措自主发展解决，在有限的条件下，实现了体教融合成效的最优化，为河北体教融合工作提供了很好的发展经验。

　　总结经验再出发

　　体教融合工作的顺利实施让河北收获成绩的同时，也获得了宝贵的工作经验。特别是在构建体教融合决策指挥体系、青少年人才培养体系以及改革创新破解发展难题等方面，展现出河北深入推进体教融合的智慧和力量。截至目前，全省以完善党委政府领导机制为保障，已系统性构建了体教融合决策指挥体系，形成省、市、县、乡四级体教融合领导体系，为确保国家和省体教融合政策的落地落实提供了坚强保障。

　　在人才培养方面，以体校改革、挖掘学校体育实践经验、支持社会力量参与体教融合为核心构建青少年三大人才培养体系。首先，围绕体校改革，省体育局以盘活资源，促进共建共享为抓手，率先将省游泳跳水训练基地与保定市政府共建青少年体育训练中心。保定市依托普通中小学建立县级体校，实行“一套人马、两块牌子”，22个县（市、区）已经成立体教融合新型体校251所（其中36所冰雪运动体校），为建立县域青少年体育训练中心提供了范例。其次，深度挖掘保定市青年路幼儿园、邢台市马路街小学、衡水中学、河北环境工程学院等学校体育实践经验，“让最好的学校，办最好的体育”成为引领体教融合发展的新风尚。通过“省校联办”“市队校办”等支持大中小学建设了一批运动队，为优秀体育人才成长创造了条件。同时，积极支持社会力量参与体教融合，曾培养输送了钱红、郭晶晶等奥运冠军的保定市竞秀区乐凯小学率先成立了青少年体育俱乐部；石家庄市和平西路小学也将社会俱乐部引进校园，让专业教练员指导运动队训练，培养出著名乒乓球运动员孙颖莎；范晔体操俱乐部先后与9个知名幼儿园和1所小学开展了快乐体操教学，培训孩子1500多名；三河市政府投入570万购买冰雪培训项目社会服务，对所有中小学生开展滑冰培训……社会资源的再度整合，为河北体教融合工作开展注入新活力，呈现出新气象。

　　对于接下来河北体教融合工作的开展，省体育局青少处处长王家刚表示，在总结以往工作经验的基础上，进一步推动体教融合向更深层次发展，努力让每个青少年掌握1—2项运动技能，“让每个孩子都有体育基础，让每个有体育天赋的孩子都能成为优秀体育人才”。